op-ed |由于对手威胁着美国空间系统,国防采购需要严重的变化

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此OP-ED最初出现在2018年2月12日的SpaceNews杂志。

它将平均需要美国国防部七年来开发空间系统。将其与20世纪60年代建立第一个军用天气卫星建立的10个月相比。

今天,我们接受了这些长时间的时间表,并专注于使原始想法工作尽管有绩效的缺陷,但效果不断变化威胁和技术过时。

一些贡献因素:随着前几代系统的多年来,多年来的过度监督有收购问题;风险厌恶变革风险;和官僚主义。此外,军事要求太详细说明了规定解决方案,而不是专注于广泛的使命需求和能力,并且只需要太长,无法对环境的变化作出反应。

军事要求的这种刚性过程意味着在开发开始后,系统无法轻易更改,导致在达到生产时技术过时的系统。这是空间计划的主要关注点,因为威胁比我们可以回应的威胁。通过我们的对手建设具有新技术的系统,并在三到四年内运行它们,显然不会花许多周期落后。

“随着我们在无可争议的域中建立了一个空间企业,我们的奢侈品缓慢,因为我们的对手没有推动我们,”空军员工总职员Gen.David Goldfein最近说。 “我们现在在不同的地方。像核企业一样,空间是其他企业,我们将不得不将速度视为成功的关键属性。“

有重大的努力和思想,减少了需求和开发时间表。但是,还没有经过验证的系统来执行此操作。

赞美原型化

一个潜在的近期解决方案需要在系统开始在运营部署之前开始生产和进行操作演示之前的原型技术。但要获得原型提供的优势,我们必须制定权威和批准流程。

原型设计已经存在了很长时间。事实上,Packard委员会在1986年鼓励原型设计为“在购买之前飞”的方法。原型设计擅长揭示经常在技术和操作界面中的悬垂程序的未知数。

最近尚未完成的是允许程序办公室使用原型来演示功能 - 作为JumpStart的工具。事实上,鉴于过去十年主要卫星计划面临的麻烦,计划办公室专注于执行收购。结果是对未来任务需求的解决方案的延迟。

规划办公室实际上是为了采取保守的方法,以沿着现有路径继续持续,因为它们是由记录计划(POR)的暴政而陷入困境,并且变更被认为是更昂贵和风险的变化。因为它们仅限于所定义的POR,所以预算不容易改变;这样做涉及对计划经理的高度政治风险,并且需要广泛的时间来证明并获得批准。

挑战是设计和实施采购策略,以便及时批准技术插入和预算所需的灵活性。

原型设计提供了一种支持更具弹性,更具分布式功能的方法,但它不是给定的。我们必须非常注意正确做到这一点。当空间是良性域时,我们专注于使用演示来推动性能信封。今天,有争议的域名的业务意味着我们必须弄清楚如何保护和捍卫我们的能力。这将对在战斗企业中了解运营和界面的理解概念。

这也意味着我们必须包括将从过去培训和与这些系统进行培训和斗争的运营商。

应评估原型的能力将其集成到现有的架构中作为能力盖板,作为技术插入当前系统,或减少技术风险。

“我看着我们的对手做了什么。我看到他们迅速移动到空间域,他们正在快速移动,而且我看到我们的国家没有快速移动,这导致我关心,我不会支持大,大,脂肪,多汁的目标的进一步发展。在11月18日在哈利法克斯国际安全论坛上表示,我不会支持“美国战略司令部的指挥官。

为了向下移动这条路径,程序导演需要必要的权力和问责制“使命所有者”,而不仅仅是现行系统收购者。他们需要这个权威,以便他们可以接受发展示威者的额外近期风险以及实现原型的灵活资金,例如空间现代化倡议预算。我们必须找到弥合这一差距的方法。

资源人员必须允许方案董事在这一差距中预算。我们必须快速向这些变化向前迈进。改变学习行为很难。报告链和当局需要
调整。

必要的步骤包括:

  • 实施国会建议的“功能能力委员会”空间。它将由U.S. Stritegic命令领导,来自美国的支持。空军空间指挥空军空间和导弹系统中心。
  • 识别潜在未来的威胁和对手的能力,以及智力界的帮助。
  • 通过特派团和整个企业来确定能力的差距。
  • 找到可行的“需要了解”机制,使这些信息提供给行业所以公司可以开始致力于这些问题。
  • 为空军空间指挥提供预算和资金管理局,以获得业务演示的所有示范和收购机构以及技术演示的研究和工程职位的新副辩护。
  • 为空间和导弹系统中心提供稳定的融资美元,以满足多个演示,并提供中心将其分配给专为关注的计划办公室。
  • 将权力委托为计划董事定义计划以迅速关闭确定的特派团差距,包括通过持续改进来使用具有业务示范的原型来涵盖这些任务差距。
  • 定义未来的技术需求以及所产生的技术演示,以满足这些需求。
  • 定义一个新的过程,用于更快地进入操作系统的操作和技术演示。

总之,我们正在谈论新使用原型设计,以便在下一代系统的技术和运营风险中驾驶,并在轨道上快速获取能力,以及使用这种能力涵盖由新的近期能力差距涵盖近期能力差距不断发展的威胁。这些需求必须与预算和当局匹配,或者速度的优势可以很快消失。

原型化将有助于解决一些压迫挑战,但它并不能通过正式要求和收购流程来解决现场运营系统的长期体制问题。我们不能忽视房间里的大象。目前运营的收购系统并不充分敏捷以跟上威胁。

Thomas“Tav”Taverney是一支退休的空军主要总体,行业高管。