总统拜登的空间挑战:未来四年的四个问题

经过

由于Joe Biden开始了他总统的第一年,我们仍然有很多我们不了解他和他的副总统Kamala Harris,代表民间和国家安全空间的主要问题。大流行和经济复苏肯定会驾驶拜登的最初议程。

尽管如此,新政府将必须解决几个关键空间问题。 NASA的Artemis计划现在不太可能满足其2024名人类着陆目标,使管理局有机会重新审视该计划,同时加强该机构的地球科学工作。卫星和碎片的不断增长的人口可能导致政府将特朗普政府的民用空间交通管理方法重新审视。空间力将继续成熟,但面临痛苦的痛苦。五角大楼还将完成课程,从新的发射车辆到Leo星座,于特朗普政府开始。


预计美国宇航局将在今年春天选择一家公司,以全面开发一个被营业的月球着陆器,但预算挫折和政府的变化可以改变这些计划。信用:美国宇航局人类着陆系统概念

艾蒿的未来

自拜登自11月赢得总统选举以来,该航天产业推测他的​​政府对美国航空航天局的艺术计划将人类归还2024年。八月的民主党平台概述了一般性术语“美国宇航局返回美国人的工作”月亮,“但没有提到保留或改变2024个目标。

该决定可能已经为他制作。 12月,国会通过了一项财政年度的2021财年支付法案,其中包括8.5亿美元的美国宇航局的人类着陆系统(HLS)方案,只需四分之一所要求的代理商。 NASA管理员Jim Bridenstine警告了几个月,以便保持2024人的土地,即时是极其困难的,如果不是不可能的话,如果不是不可能,而不为HLS提供全额资金。

甚至国会通过了账单之前,普遍怀疑,即2024年着陆是可行的。 “开始,这是一个很长的镜头,”温泉总裁Gwynne Shotwell说,选举后不久。她拟定新的政府将使人类月球降落在“略低于2024”中。

一种新的方法可能看起来像NASA在特朗普政府的上半年追求的那样,当它专注于第一次建立月球门户时,随后是2028年左右的人类月球着陆。美国宇航局继续与加拿大,欧洲达成协议和日本在门户的元素上,因此对人类航天计划的更大变化,远离网关的计划可能是邻国昂贵的竞争对手。

美国宇航局可能需要很快就艾蒿的未来做出决定,或许在新的管理员到位之前。去年收到HLS合同的三家公司 - 蓝色原产地,DomeNics和Spacex - 正在等待NASA选择谁将进行全面发展。原子能机构先前表示将在春季做出决定,但资金有限,政府的变化都可以改变这些计划。

与此同时,拜登政府将普遍预期将更多资源放入美国宇航局的地球科学计划,作为更广泛强调气候变化的一部分。党的平台呼吁“加强”NASA和NOAA地球观测特派团“更好地了解气候变化如何影响我们的家庭地球。”

这可能会为地球科学家创造机会,而是宇宙飞船和相关技术的开发人员。 “随着政府计划的计划侧重于气候变化,我们预计航天器和信息系统的增长与理解天气和气候变化有关,”Aerojet Rocketdyne总裁兼首席执行官Aiaa Scitech Forum在1月11日举行。

究竟是什么形式,即地球科学的新强调将尚未清楚。美国宇航局已经有一段冗长的推荐特派团列表,从2018年发布的以前的地球科学划分调查,但由于预算有限,才能实现它们。额外资金可以加速这些任务并进入更广泛的气候变化倡议。

有些人有更大胆的期望。 “管理地球维持人类生活和生物多样性的能力可能会在我看来,在奥巴纳政府在选举后不久,美国宇航局副局长洛瑞·克莱弗

然而,这种气候变化的倡议发展,它可能意味着月球上的靴子将不得不等待。


虽然进入的政府没有对该主题的意见没有提出暗示,但没有任何东西可以阻止它从将民用空间交通管理转移到FAA或授权商务部进行STM,这使得白宫容易改变它头脑。信用:SpaceNews图

空间交通管理

在四年前奥巴马政府结束时,民用空间交通管理(STM)系统的纲要开始形成。联邦航空管理局的商业空间运输办公室正在开始准备,以便在白宫和其他政府机构的共识后从美国空军达成这项工作,这是这是这项工作的最佳机构。

2018年6月改变,当特朗普管理局在民事局发出空间政策指令3时。政府当局指示空军向商务部转向民事局活动,特别是其空间商务办公室。它的结论是,办公室可以承担空间交通管理,释放FAA以监督越来越多的商业发射活动。

两年半后,办公室终于准备接受了这一挑战。大会在12月份的财政年度2021财年支付票据中提供了1000万美元的办公室 - 少于1500万美元所要求的,但它第一次收到任何资金的STM工作。在此之前,太空商务办公室为STM奠定了基础,包括与与行业的空间力和会议协调,但需要资金聘用员工和开发系统。

“明年将在很大程度上将在10月期间预测的空间商务办公室董事Kevin O'Connell,在这一点将主要是我致电的“建筑街区” 0spacenews. 网络研讨会。如果他的办公室得到了要求的资金,他预计将在2021年底之前,“我们将拥有一个初始架构,即启动和运行。”

假设拜登管理继续在该路径上。虽然进货管理没有提出对该主题的意见,但没有任何东西可以阻止它从搬运民事STM到FAA或授权商务部来执行空间交通管理,这使得白宫很容易改变它头脑。

但是,现在在公共和私营部门的共识是商业是最好的地方 - 或者至少是一个足够好的地方 - 处理民事stm。 8月份发布的国家公共行政学院的国民公共院校的国会授权报告总结了商业,是民事局的一个更好的民事机构,而不是FAA,NASA或国防部。

随着轨道中越来越多的碎片,随着巨型巨型的出现,如Starlink,大多数人只是希望政府尽可能快地前进。 “到底,它并不重要,只是做到了,只是它完成了,”保险公司AXA XL的全球空间负责人克里斯昆斯塔特说。

另一个问题是对民事STM的关注商业有多重要。拜登·商务秘书长罗德岛戈纳·吉娜·雷亚蒙多的被提名人,尚未以任何方式参与空间或对该主题的兴趣表现出来。然而,对于特朗普的被提名人,金融家威尔堡罗斯的金融家·威尔堡罗斯也是如此,他从未参加过2018年之前发布。然而,他成为该部门在空间工作的声音倡导者,包括STM。


信用:美国空间力量

美国空间力的后续步骤

在特朗普政府的最后行为中,在美国空间部队的白宫庆祝活动中,副总统迈克·普国宣布该服务成员将被称为监护人。武装部队第六分的分支是一位特朗普总统的宠儿,没有关于空间力量的细节太琐碎了。

现在,空间力量将在国会的两国人的支持下进入其形成年度,但在一个新的酋长指挥官下,具有不同的世界观。拜登预计不会撤消他的前任珍贵的成就,但在图腾杆上的空间力量将降低。

“我不认为空间力量陷入困境,但我认为这不会以特朗普在特朗普下的方式受到政治偏爱,”美国海军国家安全事务副教授大卫布巴赫说战争学院。

在接下来的四年里,空间力量将努力建立服务。在2020年,超过2,200名以前的空军空间命令成员正式转移到空中力量。在2021年预计另外3,600次预计转让。长期目标是一支大约6,000名军事成员和8,000名平民的空间力量。该服务将站在Space Systems命令下,以监督收购和计划建立空间智能中心。今年晚些时候,拜登政府将不得不向国会提供关于军队的空间单位和海军的建议可以在空间力量下重新调整。

更广泛地,政治任命和军事官员将继续向有关空间力的角色和存在的原因来解决问题。

“仍然有很多关于空间力量的困惑,”布巴赫说,注意他不会为政府发言。尽管空间服务的工作是经营和捍卫美国卫星,“他们运行展示宇航员去月球并探索其他行星的商业广告。这不是空间力量要做的事情。他们没有在太空中战斗激光战斗。“

“现在的空间力量的主要工作真的专注于地球,”国家太空委员会前任行政秘书,最近的国家安全空间协会网络研讨会斯科特步伐说。他指出,该服务刚刚履行其基本责任,为美国军队和盟友提供基于空间的服务。

批评经常在空间力量下徘徊是它创造了一个昂贵的新官僚机构,可以做同样的工作,以与同一个人一起做的空军空间命令。但是,批评者需要继续前进,这是奥巴马政府期间的空军前秘书的Deborah Lee James表示。 “这是不值得官僚主义的流失,以便把它放在这方面,”她上个月在米切尔研究所的西海岸航空航天论坛上表示。

国会使得空军和空间部队的空中力量和空间武力的部门提出了类似的观点,这是一个改进的空间收购过程,这是担任拜登的任命的责任。 “财政年度”2021财年国防授权法案要求提出制定空间收购的具体建议,以捕获私营部门的创新。


 

美国空间力量正在计算到ULA的Vulcan Centaur Rocket的平滑过渡,以帮助确保国家安全卫星的可靠交付轨道。信贷:联合发射联盟

国家安全空间现代化

在特朗普政府期间,五角大楼采取了迈向现代化国家安全空间计划的重要步骤。目前,没有什么可以建议拜登的任命,其中许多人的奥巴马政府的退伍军人 - 将在主要方案上反转课程,至少在他们有机会挖掘预算并提交新的建议之前。

“我们认为没有理由认为它不会在前方腾腾,”国防和太空咨询公司Velos行业分析师Mike Tierney说。在2021年,“我们将获得很多同样的”,因为进入的领导人不会有时间在办公室的第二年之前大大修改特朗普的预算。

在接下来的四年中,拜登的五角大楼将监督国家安全空间发射计划的转型到一个新的阶段,其中SpaceX将为飞行军事卫星到轨道和长期现任的联合发射联盟将进行测试,以推出新的发布公司承诺的车辆将在2021年准备就绪。它将落在空间力量和拜登政府,帮助Spacex和Ula清除这个障碍和保证国会,该国拥有国内发动机,它需要可靠地交付批评国家安全卫星到轨道。

在2024年的某个时候,空间力量将开始规划新的重型发射竞赛。拜登的政府可能有一个职位,可以评估新兴球员是否像蓝色起源一样,在2020年试图和丢失,可以赢得空间力量稳定的发射提供商。

空间议程上的另一个项目是美国空间系统的弹性 - 或缺乏。在我们警告中,这是在特朗普政府期间讨论过的讨论问题,美国卫星容易受到干扰,网络攻击和抗卫星武器的威胁。

前卫的研究和工程国防部迈克格里芬推动了五角大楼,投资于私营公司建造的那样加剧的低地轨道星座,以提供弹性。在格里芬下,五角大楼站立了太空发展机构,承担狮子座军事系统的设计和早期发展。这是空军协会和其他人反对的年轻机构正在准备在2022年推出其前28个卫星。

“SDA将焕然一新,”Tierney说,但没有迹象表明,拜登团队将反对它。一旦SDA表明它可以在短短两年内将其承诺提供现场,他预计将被视为“敏捷,创新的空间力量的新手,专注于增殖的狮子座”。

即使SDA的增殖系统变成了成果,已经是五角大楼空间计划的面包和黄油的大型“精致”卫星也不会消失。在拜登下,空间力将继续为导弹警告,安全通信和导航获得多亿美元系统。但是,随着私营部门继续推动卫星和发射的成本,还将有平行努力使空间架构多样化,使用更便宜的平台,较小的平台。

军队如何利用商业空间技术为国家安全将仍然是未来四年的问题。最近的航空航天公司旨在拜登政府的空间政策文件指出,“越来越多的空间商业化正在为国家安全收购提供新的机会”。观察的趋势将是美国情报和国防机构是否开始认真考虑传统招聘承包商模式的替代方案,以开发定制的能力。

本文最初出现在1月18日,2021年的SpaceNews杂志问题。